Análisis de la transparencia de Leyes Secundarias de la Reforma Energética

30 mayo, 2014

¡El pan de cada día!

Por Marco A. López Arrona

El Ejecutivo Federal envió al Congreso de la Unión las iniciativas que comprenden la propuesta de legislación secundaria en materia energética. Consta de 21 leyes, agrupadas en 9 bloques. Se trata de 9 leyes nuevas y 12 que van a sufrir modificaciones.

Los proyectos presentados por el Ejecutivo federal involucran modificaciones a 13 leyes existentes, así como la creación de ocho nuevas legislaciones.

Entre los planteamientos se destaca, entre otras cosas, que los contratos en materia de hidrocarburos se podrán asignar a la iniciativa privada a través de licitación, garantizando que se ofrezcan las mejores condiciones económicas para el gobierno.

Los cambios en los contratos que el Estado mexicano podría establecer con privados para la exploración, producción y distribución de hidrocarburos, serían los más importantes en la política energética del país en más de 75 años.

LeyesSecundarias1

Los proyectos de las leyes secundarias, explicó que éstos siguen cinco ejes rectores:

  1.  La reafirmación del principio constitucional de que la propiedad de los hidrocarburos en el subsuelo es de la nación.
  2.  La libre concurrencia de los actores económicos en el sector.
  3.  El fortalecimiento de las empresas públicas y de los órganos reguladores.
  4.  El énfasis en la transparencia y rendición de cuentas en los contratos otorgados.
  5.  La protección del medio ambiente y el fomento de las energías limpias.

En esta ocasión nos centraremos en el tema de la transparencia, debido a que es algo que preocupa a la mayoría de los ciudadanos y que será trascendental para evitar corrupción y lograr la competitividad que se requiere.

¿QUÉ PASA CON EL TEMA DE LA TRANSPARENCIA?

En el tema de las licitaciones y contratos de exploración y extracción, esto es lo que se observa.

  • Mecanismo de pesos y contrapesos entre las dependencias responsables del diseño, licitación, administración, técnica y fiscal de los contratos y asignaciones.
  • Procedimiento de contratación a través de licitaciones. No se contemplan asignaciones directas.
  • Todas las rondas licitatorias de los contratos serán públicas y transmitidas en tiempo real, a través de Internet.
  • El fallo de la licitación se llevará a cabo en una sesión pública.
  • Publicidad de contratos, así como transparencia en las contribuciones, contraprestaciones y pagos relacionados.
  • Sistema de auditorías externas para supervisar la efectiva recuperación de los costos.

LeyesSecundarias2

ÓRGANOS REGULADORES COORDINADOS, CNH Y CRE

  • Publicidad de sesiones, acuerdos y resoluciones.
  • En ningún caso un solo comisionado podrá reunirse con las empresas, se requerirá la presencia mínima de dos y se levantará una minuta con los puntos tratados que será pública.
  • Los comisionados estarán impedidos de conocer asuntos en que tengan interés directo o indirecto (conflictos de interés).
  • Código de ética (prohibición de aceptar viáticos, pasajes y obsequios).

Respecto de la transparencia y el combate a la corrupción se propone un nuevo esquema de vigilancia, auditoría y control de las empresas. La vigilancia y auditoría estarán bajo el mando del Consejo de Administración, a través de su Comité de Auditoría (compuesto exclusivamente por consejeros independientes y de una Auditoría Interna). Por su parte, el sistema de control interno será responsabilidad del Director General.

En días pasados en el marco de la discusión por la aprobación de las leyes secundarias de la reforma energética recién aprobada, la Auditoria Superior de la Federación (ASF), hizo un llamado a dotarlas de mecanismos que garanticen su funcionamiento por la vía de la transparencia.

La Auditoria Superior de la Federación pidió que en la legislación secundaria de la reforma energética se establezcan mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

El tema de la transparencia debe ser muy bien analizado y estudiado por los legisladores para no dejar ningún cabo suelto, me parece que la propuesta del ejecutivo federal es buena sin embargo el mayor reto será presentar de forma clara y precisa información a los ciudadanos y que podamos consultarla accediendo a ella de forma fácil.

Anuncios

Suscribirse

¡No olvides seguirnos en nuestras Redes Sociales!

Aún no hay comentarios.

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión /  Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión /  Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión /  Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión /  Cambiar )

Conectando a %s

A %d blogueros les gusta esto: